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3月7日，全國(guó)人大代表、中國(guó)京安董事長(zhǎng)焦祺森關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建言獻(xiàn)策榮登《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》兩會(huì)特刊版面。這標(biāo)志著企業(yè)家智慧深度融入國(guó)家發(fā)展頂層敘事，正式接入國(guó)家主流輿論場(chǎng)的核心通道。這不僅是對(duì)代表參政議政能力的高度認(rèn)可，也是對(duì)其履職擔(dān)當(dāng)?shù)臋?quán)威認(rèn)證，是新時(shí)代企業(yè)家“為國(guó)獻(xiàn)策、為民發(fā)聲”雙重使命的鮮活映照。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2025/0307/星期五/第12989期/兩會(huì)特刊
以下為報(bào)刊原文：
今年的政府工作報(bào)告提出，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)成為今年全國(guó)兩會(huì)代表委員們熱議的話題之一。從無人機(jī)物流到城市空中交通，這一新興產(chǎn)業(yè)擁有巨大的市場(chǎng)潛力，也是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中彎道超車的關(guān)鍵賽道。這一市場(chǎng)如何開啟？相關(guān)產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步落地？全國(guó)人大代表、中國(guó)京安有限公司董事長(zhǎng)焦祺森在接受采訪時(shí)表示：“低空經(jīng)濟(jì)未來具有廣闊的發(fā)展前景，中國(guó)在這一賽道上具有產(chǎn)業(yè)鏈完善等諸多優(yōu)勢(shì)。而理清管理體系，則是進(jìn)一步打開低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的金鑰匙?！?/span>
低空經(jīng)濟(jì)潛力巨大
近年來，低空經(jīng)濟(jì)從政策文件中的概念迅速演化為產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。在國(guó)家政策的推動(dòng)下，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)與相關(guān)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品迭代進(jìn)入高速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)在全球處于領(lǐng)先狀態(tài)。其與智能科技的結(jié)合已形成引領(lǐng)未來新技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)。
低空經(jīng)濟(jì)橫跨多個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋飛行器制造、低空飛行、低空保障以及綜合服務(wù)等主要環(huán)節(jié)，是少數(shù)能夠同時(shí)涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，其中飛行器制造和空管系統(tǒng)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)京安有限公司董事長(zhǎng)焦祺森
焦祺森表示，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。他認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)不僅能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“以無人貨運(yùn)飛機(jī)為例，無人貨運(yùn)飛機(jī)具有高效、低成本、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，能夠有效解決傳統(tǒng)物流配送中存在的問題。例如，無人貨運(yùn)飛機(jī)可以在偏遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境下進(jìn)行配送，提高物流配送的效率和安全性。同時(shí)，無人貨運(yùn)飛機(jī)的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較低，能夠顯著降低物流成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！苯轨魃f。
我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚
中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)。焦祺森表示，我國(guó)在無人機(jī)、新能源技術(shù)領(lǐng)域已處于全球第一梯隊(duì)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和創(chuàng)新能力是我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的核心優(yōu)勢(shì)。
“我國(guó)在無人機(jī)、新能源汽車關(guān)鍵零部件領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，在電池、電驅(qū)、航空材料和飛行控制系統(tǒng)等細(xì)分領(lǐng)域具備全球領(lǐng)先技術(shù)水平。綜合來看，我國(guó)在上游原材料、關(guān)鍵零部件制造、整機(jī)裝配、軟件設(shè)計(jì)和服務(wù)配套等上下游環(huán)節(jié)完備，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分扎實(shí)?！苯轨魃f。
以中國(guó)京安有限公司成員企業(yè)——廣州地月軌道空間科技有限公司研發(fā)的地月7500為例，該飛機(jī)是目前我國(guó)研發(fā)的最大的無人物流無人機(jī)之一，為固定翼設(shè)計(jì)，目前已經(jīng)完成了對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力裝置的采購(gòu)。
除了完備的產(chǎn)業(yè)鏈，政策也為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
不久前，國(guó)家發(fā)展改革委掛牌成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等，目前已經(jīng)圍繞促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全規(guī)范發(fā)展、推動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)召開多次行業(yè)座談會(huì)。更早前，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實(shí)施，多地加速空域開放與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“從中央到地方，低空經(jīng)濟(jì)得到了有力的政策支持，政策推動(dòng)力度空前。”焦祺森表示。
理清管理體系助力低空經(jīng)濟(jì)“騰飛”
“整體來看，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須理清管理體系。800米以下的低空空域本應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的‘黃金空間’，但現(xiàn)有政策仍有很大改善空間?！苯轨魃硎?。他以無人機(jī)物流為例解釋道：“一架貨運(yùn)無人機(jī)從報(bào)批到起飛，需要經(jīng)過多個(gè)部門層層審批。流程復(fù)雜、耗時(shí)耗力，大大增加了企業(yè)成本?！?/p>
針對(duì)目前低空經(jīng)濟(jì)及航空產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸，焦祺森提出了多項(xiàng)建議?！耙环矫妫枰砬宓涂战?jīng)濟(jì)管理體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、推廣技術(shù)普及和產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)部門對(duì)低空經(jīng)濟(jì)和相關(guān)技術(shù)迭代的整體認(rèn)知水平，高度保持和產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)公司的溝通，深度了解科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，從后置政策制定者變成國(guó)家行業(yè)發(fā)展的前哨兵和護(hù)航人。”焦祺森表示，“另一方面，需要深化政策改革，釋放市場(chǎng)活力，包括加快低空空域‘負(fù)面清單+動(dòng)態(tài)審批’機(jī)制全國(guó)推廣。并進(jìn)一步放寬支線航空、通用航空準(zhǔn)入，允許民營(yíng)資本控股支線航司，進(jìn)一步激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！保ㄓ浾摺≡】担?/p>
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